Россия
Беларусь
Казахстан
Киргизия
Таджикистан
Узбекистан
Венгрия
Германия
Латвия
Литва
Польша
Финляндия
Эстония
Другие страны ЕС
США
Китай
Остальные страны
ГТК России подвел некоторые итоги работы таможенных органов за пять месяцев действия нового Таможенного кодекса, вступившего в силу 1 января 2004 г.
В целом сформирована нормативно-правовая база, обеспечившая бесперебойную работу таможенных органов в новых условиях. ГТК России, реализуя полномочия, данные ему Таможенным кодексом, разработал и издал нормативные правовые акты, которые не были охвачены кодексом, определил порядок совершения таможенных операций при тех или иных таможенных процедурах, разработал инструкции для должностных лиц таможенных органов, в которых четко прописан порядок их действий, исключив при этом возможность выставления неправомерных требований к участникам ВЭД.
В условиях расширения товарооборота России и возрастающих транспортных потоков таможенным органам удалось полностью решить проблему очередей на границе. Проведенный анализ ситуации на автомобильных пунктах пропуска, в том числе на самых напряженных участках границы, показал, что очереди в пунктах пропуска отсутствуют. Например, в пунктах пропуска "Торфяновка", "Брусничное", "Мамоново", "Багратионовск" и др., через которые проходит основной поток грузов из ЕС, все операции по таможенному оформлению транспортных средств при условии предоставления надлежащим образом подготовленных документов не превышают 20 минут.
В железнодорожных пунктах пропуска оформление состава происходит в период технологической остановки на передаточных станциях.
Издание приказа ГТК России от 27.08.2003 N 939, позволившего хранить товары в зоне таможенного контроля на территории порта позволило к настоящему времени нормализовать ситуацию с оформлением грузов в морских пунктах пропуска.
Закрепленная в ТК РФ обязанность таможенных органов осуществлять таможенное оформление в срок, не превышающий трех дней, в основном соблюдается. В настоящее время в среднем 98% всех грузовых таможенных деклараций оформляются в срок до трех дней.
Для обеспечения информационной поддержки таможенных технологий, определенных новым Таможенным кодексом, проведена модернизация всех автоматизированных систем. Всего доработано 103 комплекса программных средств, обеспечивающих таможенный контроль и таможенное оформление на всех уровнях инфраструктуры. При этом в часть программ уже заложены элементы новой философии таможенного администрирования, основанной на анализе и управления рисками.
Особое значение для дальнейшего совершенствования работы по ускорению прохождения грузов через границу и основного таможенного оформления имеет проект "Зеленый коридор", а также широкое внедрение системы электронного декларирования. Проект "Зеленый коридор", в котором участвуют таможенные службы России, Финляндии и Швеции на российско-финляндской границе, вводится в штатную эксплуатацию 1 июня 2004 года. В дальнейшем планируется распространить данный проект на товары, перемещаемые другими видами транспорта (морской и железнодорожный), а также привлечь к участию в нем другие страны, выразившие свою заинтересованность (Норвегия, Польша, Германия, Китай).
Успешный эксперимент по электронному декларированию в Московском регионе на посту "Каширский" позволил начать более широкое внедрение этой прогрессивной технологии. Подготовлена и в конце июля вступает в силу Инструкция о совершенствовании таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме. Тем самым электронное декларирование из экспериментальной технологии превращается в обычную практику работы таможенных органов. В настоящее время технически полностью готовы к работе с электронными декларациями 11 таможенных постов, из них 9 - в Центральном таможенном управлении (Каширский, Бородкинский, Специализированный, Красногорский, Есиповский, Чертановский, Киевский, Железнодорожный, Фокинский), 2 - в Приволжском таможенном управлении (т/п АвтоВАЗ Тольяттинской таможни и Западный Пермской таможни).
Ускорение таможенного оформления, как и ожидалось, привело к заметному росту доходов федерального бюджета. В январе-мае 2004 г. таможенные органы перечислили в казну государства 424,5 млрд. рублей по сравнению с 281,2 млрд. руб. за тот же период 2003 года. В том числе платежи по импортным операциям выросли почти на 20% - со 168,2 млрд. рублей до 200,8 млрд. рублей.
За истекшие месяцы года стало очевидным, что представители околотаможенной сферы полностью приспособились к работе в новых условиях. Некоторое сокращение числа компаний, действующих в этой области, не привело к ухудшению качественных показателей и снижению эффективности работы.
По состоянию на конец мая 2004 г. в Ресстр таможенных перевозчиков включены 63 транспортные компании, из них 20 - региональные ( в 2003 г. - 93 общероссийских и 84 региональных). В соответствии с международной процедурой таможенного транзита (Конвенция МДП, 1975 г.) за январь-май было оформлено 251 тыс. товарных партий, процент недоставки снизился к настоящему времени до 0,015% (в конце прошлого года - 0,027%).
Количество складов временного хранения и таможенных складов также уменьшилось по сравнению с прошлым годом. Из 1469 СВХ, работавших в 2003 г. к настоящему времени в Реестр выключены 888. Из 219 таможенных складов продолжили свою работу 166. Количество таможенных брокеров сократилось с 864 до 312.
Таможенные органы работают над расширением практики применения статьи 68 ТК РФ, позволяющей устанавливать в отношении отдельных лиц специальные упрощенные таможенные процедуры. В ГТК России с начала года поступило более 150 обращений организаций, желающих воспользоваться преимуществами, данными ст. 68 ТК РФ. На сегодняшний день издано 14 распоряжений, устанавливающих специальные упрощенные процедуры, включающие в себя выпуск товаров до подачи таможенной декларации, хранение товаров на складе получателя. После наработки соответствующей практики и разработки методики проверки ведения организацией системы учета коммерческой документации, решение вопроса о допуске организации к упрощенным процедурам будет передано на уровень региональных таможенных управлений.
/Пресс-служба ГТК России/
В целом сформирована нормативно-правовая база, обеспечившая бесперебойную работу таможенных органов в новых условиях. ГТК России, реализуя полномочия, данные ему Таможенным кодексом, разработал и издал нормативные правовые акты, которые не были охвачены кодексом, определил порядок совершения таможенных операций при тех или иных таможенных процедурах, разработал инструкции для должностных лиц таможенных органов, в которых четко прописан порядок их действий, исключив при этом возможность выставления неправомерных требований к участникам ВЭД.
В условиях расширения товарооборота России и возрастающих транспортных потоков таможенным органам удалось полностью решить проблему очередей на границе. Проведенный анализ ситуации на автомобильных пунктах пропуска, в том числе на самых напряженных участках границы, показал, что очереди в пунктах пропуска отсутствуют. Например, в пунктах пропуска "Торфяновка", "Брусничное", "Мамоново", "Багратионовск" и др., через которые проходит основной поток грузов из ЕС, все операции по таможенному оформлению транспортных средств при условии предоставления надлежащим образом подготовленных документов не превышают 20 минут.
В железнодорожных пунктах пропуска оформление состава происходит в период технологической остановки на передаточных станциях.
Издание приказа ГТК России от 27.08.2003 N 939, позволившего хранить товары в зоне таможенного контроля на территории порта позволило к настоящему времени нормализовать ситуацию с оформлением грузов в морских пунктах пропуска.
Закрепленная в ТК РФ обязанность таможенных органов осуществлять таможенное оформление в срок, не превышающий трех дней, в основном соблюдается. В настоящее время в среднем 98% всех грузовых таможенных деклараций оформляются в срок до трех дней.
Для обеспечения информационной поддержки таможенных технологий, определенных новым Таможенным кодексом, проведена модернизация всех автоматизированных систем. Всего доработано 103 комплекса программных средств, обеспечивающих таможенный контроль и таможенное оформление на всех уровнях инфраструктуры. При этом в часть программ уже заложены элементы новой философии таможенного администрирования, основанной на анализе и управления рисками.
Особое значение для дальнейшего совершенствования работы по ускорению прохождения грузов через границу и основного таможенного оформления имеет проект "Зеленый коридор", а также широкое внедрение системы электронного декларирования. Проект "Зеленый коридор", в котором участвуют таможенные службы России, Финляндии и Швеции на российско-финляндской границе, вводится в штатную эксплуатацию 1 июня 2004 года. В дальнейшем планируется распространить данный проект на товары, перемещаемые другими видами транспорта (морской и железнодорожный), а также привлечь к участию в нем другие страны, выразившие свою заинтересованность (Норвегия, Польша, Германия, Китай).
Успешный эксперимент по электронному декларированию в Московском регионе на посту "Каширский" позволил начать более широкое внедрение этой прогрессивной технологии. Подготовлена и в конце июля вступает в силу Инструкция о совершенствовании таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме. Тем самым электронное декларирование из экспериментальной технологии превращается в обычную практику работы таможенных органов. В настоящее время технически полностью готовы к работе с электронными декларациями 11 таможенных постов, из них 9 - в Центральном таможенном управлении (Каширский, Бородкинский, Специализированный, Красногорский, Есиповский, Чертановский, Киевский, Железнодорожный, Фокинский), 2 - в Приволжском таможенном управлении (т/п АвтоВАЗ Тольяттинской таможни и Западный Пермской таможни).
Ускорение таможенного оформления, как и ожидалось, привело к заметному росту доходов федерального бюджета. В январе-мае 2004 г. таможенные органы перечислили в казну государства 424,5 млрд. рублей по сравнению с 281,2 млрд. руб. за тот же период 2003 года. В том числе платежи по импортным операциям выросли почти на 20% - со 168,2 млрд. рублей до 200,8 млрд. рублей.
За истекшие месяцы года стало очевидным, что представители околотаможенной сферы полностью приспособились к работе в новых условиях. Некоторое сокращение числа компаний, действующих в этой области, не привело к ухудшению качественных показателей и снижению эффективности работы.
По состоянию на конец мая 2004 г. в Ресстр таможенных перевозчиков включены 63 транспортные компании, из них 20 - региональные ( в 2003 г. - 93 общероссийских и 84 региональных). В соответствии с международной процедурой таможенного транзита (Конвенция МДП, 1975 г.) за январь-май было оформлено 251 тыс. товарных партий, процент недоставки снизился к настоящему времени до 0,015% (в конце прошлого года - 0,027%).
Количество складов временного хранения и таможенных складов также уменьшилось по сравнению с прошлым годом. Из 1469 СВХ, работавших в 2003 г. к настоящему времени в Реестр выключены 888. Из 219 таможенных складов продолжили свою работу 166. Количество таможенных брокеров сократилось с 864 до 312.
Таможенные органы работают над расширением практики применения статьи 68 ТК РФ, позволяющей устанавливать в отношении отдельных лиц специальные упрощенные таможенные процедуры. В ГТК России с начала года поступило более 150 обращений организаций, желающих воспользоваться преимуществами, данными ст. 68 ТК РФ. На сегодняшний день издано 14 распоряжений, устанавливающих специальные упрощенные процедуры, включающие в себя выпуск товаров до подачи таможенной декларации, хранение товаров на складе получателя. После наработки соответствующей практики и разработки методики проверки ведения организацией системы учета коммерческой документации, решение вопроса о допуске организации к упрощенным процедурам будет передано на уровень региональных таможенных управлений.
/Пресс-служба ГТК России/