О тематических встречах в таможенных управлениях

В конце сентября - начале октября 2009 года компания СТМ провела ряд тематических встреч с участниками ВЭД и таможенными органами в Уральском и Дальневосточном таможенных управлениях. Сегодня своими впечатлениями от этих встреч делится Михаил Лугинин, руководитель региональных проектов ООО СТМ. Поводом для общения с участниками ВЭД и сотрудниками таможенных органов послужило вступление в силу приказа ФТС России от 11 августа 2009 г. N 1452 "О вводе в опытную эксплуатацию информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" в таможенных органах, подчиненных Сибирскому, Уральскому и Дальневосточному таможенным управлениям". В этом документе можно выделить два главных положения:

1. Руководителям таможенных управлений приказано обеспечить в двухмесячный срок установку и подключение транспортных машин в подчиненных им таможнях и на таможенных постах;
2. ГНИВЦ ФТС России и ГУИТ ФТС России в срок до конца 2009 года должны обеспечить установку программного обеспечения и настройку транспортной технологической подсистемы в вышеуказанных таможенных управлениях.

Эти положения приказа позволяют надеяться, что до конца года еще в трех таможенных управлениях для участников ВЭД будет технологически и технически обеспечена возможность подключиться к системе Электронного декларирования через Интернет. Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что тема Электронного декларирования через Интернет - самая востребованная. Но, к сожалению, информация о реальной работе в этой области у участников ВЭД практически отсутствует. Информация, которая появляется на сайтах в Интернете, противоречива, а порой и вовсе не соответствует действительности. Этим активно пользуются некоторые фирмы-посредники. Именно поэтому было принято решение рассказать об имеющемся у нас опыте реальной работы нашим дилерам, клиентам и таможенным органам. Приведем статистику реальной работы на начало сентября 2009 года:

• Октябрь 2008 г. – Заключено первое соглашение об информационном взаимодействии с ГНИВЦ ФТС России информационного оператора ООО «ИнфоДек» (г. Нижний Новгород);
• 20 Ноября 2008 г. – Выпущена первая в России электронная ГТД, поданная через Интернет. (Приволжское таможенное управление, компания ЗАО «Ингерсолл-Рэнд СиАйЭс», г. Павлово, Нижегородская область);
• 11 марта 2009 г. – Выпущена первая электронная ГТД, поданная через Интернет в зоне деятельности Северо-Западного таможенного управления (ООО «Мурманский траловый флот», г. Мурманск);
• 14 июля 2009 г. – Выпущена первая электронная ГТД, поданная через Интернет в зоне деятельности Центрального таможенного управления (ООО «РОСТЭК-Белгород», г. Белгород);
• С ноября 2008 года к системе электронного представления сведений через Интернет подключилось 27 организаций;
• Было подано 242 ГТД и 675 комплектов дополнительных сведений.

Хочется отметить, что 242 ГТД за год работы системы – это просто капля в море, но это «живые» (с регистрационным номером) ГТД, оформленные в разных таможнях, относящихся к разным таможенным управлениям. По нашим данным больше «живых» ГТД и не было. Статистика, которую можно встретить в Интернете, чаще всего отражает количество тестовых ГТД, отправленных для проверки работоспособности транспортной технологической подсистемы разных таможен. Именно наличие у нас опыта реальной работы послужило поводом для приглашения в Уральский и Дальневосточный регионы. Общее впечатление от проведенных встреч. Интерес к теме электронного декларирования явно присутствует в обоих регионах. Правда можно отметить, что в разных городах он проявляется по-разному. Основные тезисы, которые мы пытались донести до аудитории:

1. Электронное декларирование через Интернет активно внедряется по всей стране. Это подтверждает появление приказа № 1452. ФТС намерена в полном объеме запустить эту систему таможенного оформления в ближайшее время;
2. Электронное декларирование – только способ доставки информации (сведений) от участника ВЭД до таможенного органа (оформляющего инспектора). Таможенное оформление проводится в рамках существующего законодательства;
3. Существует два варианта подключения к системе электронного декларирования через Интернет. Оба варианта подключения имеют свои плюсы и минусы. Наиболее сильный интерес вызвало, конечно же, подключение через информационного оператора;
4. Электронное декларирование через Интернет не панацея от «сложных режимов» и «сложных товаров». Оформление «на бумаге» никто в ближайшее время не отменит. По нашим прогнозам только 30% всех оформляемых в стране ГТД будут оформляться электронно;
5. Технически и технологически система вполне жизнеспособна, но чувствуется необходимость в более детальной проработке таможенного законодательства в части регламента работы таможенного инспектора и процедуры пост-контроля. Сегодня оформляющий инспектор принимает решение о выпуске ГТД и несет полную ответственность (как административную, так и уголовную) за принятое им решение. Руководствуясь ныне действующим таможенным кодексом, инспектор ОТОиТК продолжает запрашивать бумажные оригиналы документов с синими печатями для принятия решения, чем, собственно, и извращает всю идею электронного декларирования. Этот тезис был самым популярным и жарким в дискуссиях;
6. Запуск и настройка транспортной технологической подсистемы таможни - вопрос обозримого будущего, поэтому участникам ВЭД есть смысл подумать о подключении к системе уже сегодня как по политическим (таможням необходим будет подключенный участник ВЭД для начала тестирования системы и ее дальнейшей эксплуатации), так и по экономическим причинам (у участника ВЭД может появиться конкурентное преимущество);
7. Технология электронного декларирования через Интернет позволяет расширить географию таможенного оформления и вписывается в Концепцию таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Этот пункт был особо интересен и вызвал много споров и комментариев.

Живой интерес на всех встречах участники ВЭД проявляли к слухам и мифам о системе электронного декларирования через Интернет. Мы попытались озвучить и прокомментировать основные из них. По реакции аудитории было понятно, что нам удалось развеять большую часть заблуждений.